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  • 新华社《广西参考》刊登广西社会科学院数量经济研究所学者关于“广西十三五规划应适当调整经济增长目标”的 调研专文

    来源:  发表时间:2015-04-03 14:32:06  

        2015年2月6日,新华社广西分社在其专为广西各级党委、政府领导同志提供决策参考的高端智库文本——《广西参考》第5期(总第631期)头条,刊登了题为《专家:广西十三五规划应适当调整经济增长目标》的专文。该文报道了广西社会科学院数量经济研究所所长陈洁莲研究员为组长的“广西宏观经济形势分析与预测”课题调研报告的主要分析结论。该课题组近期对广西各地经济发展和“十三五”规划情况进行了调研,指出了当前广西经济增速呈现明显放缓、稳中有忧现象的原因,并提出了广西应“确立正确的导向,适当调整经济增长预期目标”、“加快全面深化改革步伐”等一系列政策建议。
        新华社广西分社在其高端智库文本重点报道广西社会科学院数量经济研究所对广西2015年经济发展和“十三五”规划提出的建议,表明广西社会科学院在经济方面的研究成果受到国内主流媒体的关注。现将全文转发如下,以飨读者:
         广西社会科学院数量经济研究所专家近期对广西各地经济发展和十三五规划的情况进行调研,提出应适当调整经济增长预期目标,加快全面深化改革步伐等一系列政策建议。
        当前,广西经济增速明显放缓、稳中有忧:主要工业行业增长动力不足;第三产业发展水平低且下滑明显,部分主要服务业指标回落幅度较大;结构性问题尤为突出,经济转型升级难度较大;投资增速下滑,重大项目支撑乏力;企业经营依然困难;消费持续较快增长的难度在加大等一些短期、结构性与长期性因素仍将会对经济增长造成冲击和制约。
        广西社科院数量经济研究所所长陈洁莲说,调研组发现,各地在做十三五规划时还是把GDP增速看得很重,有些市提出的速度目标很不切实际。她认为,广西目前经济下行的压为很大,下降的急剧程度比全国明显,这与广西的经济结构不合理有很大的关系。
        为此,调研组对广西2015年经济发展和十三五规划提出如下建议:
        一、确立正确的导向,适当调整经济增长预期目标。
        今后3-5年内,广西与全国一样进入经济增速放缓的阶段。而从目前经济回调的种种原因来看,这次的回调不是景气循环周期的下行区间,不是人们常说的周期性的,而是结构性的。如果不能够及时纠正结构性的扭曲,目前的下行将持续较长时间并且将影响就业,它不能自行恢复,必须要推行结构性的改革和结构性的调整,寓结构性改革于宏观调控之中,推动“体制改革——结构调整——稳定增长”进入良性循环。通过合理确定年度目标来释放正确的发展导向,最主要是要放弃高增长思维,不能以“速度”论英雄,要把发展重点更多的放在结构升级、提质增效上,增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性,少用总量性政策,而更多地运用结构性、差别化政策,释放提质增效的导向性信号。
        二、加快全面深化改革步伐,着力激发经济内在的活力。
        一是要加强顶层设计和综合配套改革。要利用沿边金融综合改革试验区、中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区、南宁内陆开放型经济战略高地等平台建设,着力推动北部湾经济区综合配套改革先行先试。二是要继续推进下放和取消行政审批事项,扩大负面清单管理的实施范围加强各部门间的协调,疏导审批通道,全面简化流程、提高效率和加强服务。加快建立政府激励约束机制,提高公务员工作积极性和规范性。三是要把推进改革和盘活存量有机结合起来,激发市场主体活力。四是要着力激励基层的改革动力。
        三、积极培育新的投资增长点。
        一是适当扩大公共投资。加大重大项目储备和项目建设力度,围绕铁路、城市基础设施、通用航空机场、水利工程环保等方面,统筹推进和实施一批重大项目计划;安排专项资金支持重点产业技术改造、技术创新及“两化融合”项目,促进产业转型升级;加快推进开发性金融支持棚户区改造政策落实,加快保障性安居工程建设进度,在房地产下滑严重城市可以考虑政府收购商品房作为保障性用房,维护房地产市场的基本正常运行;积极推出一批重大改善民生项目,及早研究谋划自治区成立60周年大庆项目,围绕推进基本公共服务均等化,重点在农村特别是贫困地区的基础设施、产业发展、城乡建设、生态保护、民生保障等领域,提前谋划和实施一批重大民生工程和项目,深入实施兴边富民行动大会战,加快实施“十百千”产业化扶贫示范工程和旅游扶贫试点,切实抓好扶贫生态移民和教育精准扶贫。
        二是积极引入社会资本。放宽对民间投资的限制,降低准入门槛,彻底打破垄断,让民间资本进入能源、交通、城市基础设施建设、环境保护、电信、金融、教育、卫生、文化、育幼养老等行业与领域,以民间投资新热点来带动经济的增长。
        四、向改善民生要动力,向消费要增长。
        一是要加快推进收入分配制度改革,积极研究建立职工工资增长长效机制,逐步提高职工工资水平。二是要加大对城乡居民创业的帮扶力度,多措并举促进居民增收,多渠道提高城乡居民收入。三是要进一步健全社保体系。
        五、切实加快结构调整步伐,向结构调整要动力。
        一是着力优化投资结构,努力提高投资效益。今天的投资结构则是明天的产业结构,从目前来看,金融业、批发和零售业,以及住宿和餐饮业等第三产业,以及食品工业、电子工业的综合投资效益较佳,广西要认真做好产业投资效益分析,要加大效益高的行业投资,加快投资产业结构调整。
        二是着力推进工业转型升级。加快工业跨越发展“1131”工程超亿元项目和重大产业升级项目建设,重点推进柳州汽车城二期、柳工核心铸件研发制造基地、钦州中马粮油加工等一批重大工业项目开竣工。
        三是着力扭转第三产业发展严重滞后的局面。一要强化服务业发展政策扶持,加快发展现代物流、金融等生产性服务业和医疗健康等生活性服务业。二要大力发展旅游业,重点加强旅游基础设施和公共服务设施建设。三要繁荣发展文化事业和产业,发展壮大演艺、娱乐、会展等传统文化产业,加快发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。四要大力发展电子商务,加快推进南宁、柳州、桂林3个国家信息消费试点城市建设,实施“电子商务进万村工程”,积极推动跨境电商发展,开展南宁市跨境贸易电子商务监管园区试点。
        六、扎实开展企业服务活动。
        政府要转变主要依靠拉升投资需求刺激经济增长的观念,以全面深化改革为契机,加快服务型政府的构建,开展“政策落实年”和“服务企业年”活动。想方设法为企业服务,在放开管制、营造良好软硬环境、企业融资、降低企业成本上下功夫。
     新华社《广西参考》刊登广西社会科学院数量经济研究所学者关于“广西十三五规划应适当调整经济增长目标”的调研专文之封面
    新华社《广西参考》刊登广西社会科学院数量经济研究所学者关于“广西十三五规划应适当调整经济增长目标”的调研专文之目录
    新华社《广西参考》刊登广西社会科学院数量经济研究所学者关于“广西十三五规划应适当调整经济增长目标”的调研专文之正文一
     
    新华社《广西参考》刊登广西社会科学院数量经济研究所学者关于“广西十三五规划应适当调整经济增长目标”的调研专文之正文二
     
    新华社《广西参考》刊登广西社会科学院数量经济研究所学者关于“广西十三五规划应适当调整经济增长目标”的调研专文之正文三
     
     
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