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学人观点

  • 【观点】雷小华:中国推动开启亚太合作新局面 共塑合作新未来

    来源:  发表时间:2018-05-28 10:26:45  

    【作者】雷小华

    【单位】广西社会科学院东南亚研究所副所长、副研究员、博士

    【来源】中国社会科学网2018年05月17日

    【全文】

    近段时间,亚太地区合作喜事大事不断,先有4月27日的朝韩领导人首次会面,开启了两国合作的新纪元,朝鲜半岛安全局势得到缓和;接着5月9日,东北亚地区迎来了中日韩第七次领导人会议,这也是2015年11月第六次领导人会议后的再度聚首;6月12日,举世瞩目的美朝首脑会晤将在新加坡举行。与此同时,2018年迎来中国—东盟建立战略伙伴关系15周年。东北亚合作走出“内耗”,实现转圜,开启了合作新篇章;东南亚合作提质升级,共塑合作新未来,重点国别合作迈上新台阶。

    共启中日韩合作新局面

    随着中日韩之间相互关系的逐步改善,中日韩三国合作迎来了历史转圜,创造了三国领导人会晤的机遇环境。中日韩三国作为东亚地区重要经济体,作为世界经济发展的重要引擎,三国GDP总量超16万亿美元,占世界经济的20%,三国加强合作不仅有利于各自的繁荣与发展,也有利于东亚地区一体化和世界的和平与繁荣。在当前逆全球化思潮抬头的背景下,三国重启领导人会晤,化解分歧,强化共识,创新合作,共担责任,向外界明确释放了积极合作的新信号。

    构建“3+X”合作模式,共拓第四方市场。三国优势互补却又竞争激烈。为了避免 “价格战”,规避利益受损,唯有优势互补,携手同行,共同开拓第四方市场,实现各方合作共赢。

    高举基于规则的全球化和自由贸易大旗。中日韩三国是东亚地区重要经济体,三国都是全球化和自由贸易的受益者。美国以国家利益受损为借口,奉行美国利益至上,实行逆全球化的贸易保护主义政策,向三国对美出口产品征收高额关税,损害了中日韩的共同利益。此次中日韩领导人会议强调致力于推动自由贸易,维护多边贸易体系,反对一切形式的贸易保护主义,积极推进政策落地,加快中日韩自贸协定和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的谈判,争取建成高水平、互惠互利的自贸区。

    共塑中国-东盟合作新未来

    在中日韩“3+X”合作框架下,最重要的“X”是与东盟的合作。2018年是中国-东盟建立战略伙伴关系15周年,回望过去,中国—东盟双边关系成为了“东盟+”关系当中最有活力、最具内涵、最出成果的一组双边关系。过去15年,不管国际风云如何变幻,中国—东盟始终保持高度互信,抓住经贸合作这个“牛鼻子”携手前行,不断丰富、拓展双边关系,为双方间友好合作注入强劲动力。在双边互信上,中国支持东盟在地区合作中发挥的关键性作用及为一体化建设所做出的努力。在“一带一路”合作上,东盟是“一带一路”建设最富有成效的地区之一,以雅万高铁、中泰铁路、中老铁路、中马铁路、中缅石油管道、中国—东盟沿海港口合作等为标志的大型基础设施互联互通项目扎实推进,以中马“两国双园”、中泰罗勇工业园等园区为重点的国际产能合作建设成效尽显。在“澜湄合作”上,启动两年来,双方不断深化民生领域合作,塑造了“澜湄速度”、“澜湄模式”和“澜湄精神”,成为次区域合作的典范,命运共同体理念逐渐在澜湄合作中“生根发芽”。

    立足当前,双边关系处在提质升级的关键节点。新时期,一方面中国将继续扩大改革开放,另一方面,东盟各国根据不同国情提出了不同的发展战略,如,印尼提出“全球海洋支点”战略构想、泰国提出4.0发展战略,老挝提出“陆联国”发展战略、柬埔寨提出“四角发展战略”等,希望抓住机遇促进本国经济转型升级。在这样的关键时期,如何实现发展战略对接,如何实现双边关系提档升级,如何实现更为紧密的命运共同体,需要中国—东盟双方共同做出战略谋划,制定中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景。

    放眼未来,共塑中国-东盟“五个伙伴关系”。李克强总理在访问东盟秘书处发表演讲时对未来双边关系做出了谋划,描绘出双边合作的美好前景。李克强总理提到中国愿与东盟达成共同发展、共建和平、开放共赢、开拓创新和包容互鉴的伙伴关系。共同发展意味着中国希望与东盟国家交流经济发展经验与模式,希望东盟地区搭上中国经济发展的快车,让中国经济发展惠及东盟地区国家的老百姓。共建和平意味着中国愿与地区国家以国际法和规则为基础,打造以东盟为中心、开放包容的亚太安全架构。。开放共赢意味着相互秉持开放原则,中国-东盟不搞封闭小圈子,坚持公开透明,以实现开放合作、互利共赢。2018年是中国—东盟创新年,开拓创新意味着双边将加强创新领域和创新能力的合作,加强数字经济等新兴行业的合作。包容互鉴意味着不同文明、文化要互学互鉴,加强交流,相互理解。“五个伙伴关系”的提出是对一带一路“五路”目标和中国—东盟命运共同体理念的进一步丰富与发展,共塑了中国-东盟合作新未来。

    共推中印尼关系再上新台阶

    李克强总理选择印尼作为十九大后出访的首站,足见中国政府对中印尼双边关系的重视。从中国方面来看,中国已成为世界第二大经济体,在数字经济、5G网络、电子商务等新兴行业处于世界领先地位。中国改革开放四十年来累积了一定的技术、资金和管理经验,新的时代中国将继续奉行改革开放国策,构建开放型世界经济。中国提出共商共建共享“一带一路”,旨在建设“五通”,实现“五路”,以期构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。从印尼方面来看,佐科总统上台后提出“全球海洋支点”强国梦想,2019年佐科总统还将面临竞选大考,因此,双方都有强大意愿和广阔空间共推双边关系再上新台阶。

    加强两国发展战略规划的进一步对接。此次访问两国领导人进一步达成共识,推进中国 “一带一路”倡议和印尼佐科总统提出 “全球海洋支点”构想的对接,加强“中国制造2025”与印尼工业4.0计划的对接,实现双方发展规划的对接与贯彻落实,共促工业转型升级,提升双方产品质量,加强数字经济、信息产业、电子商务等新兴行业的合作,共同迈向全球中高端产业价值链。

    扩大双边经贸规模,力求贸易更加平衡。中国国家主席习近平在海南博鳌论坛发表演讲时指出“中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡”。中国扩大消费品的进口,一方面可以实现内外产品优势互补。另一方面,可将国内巨大的消费市场转变成周边国家产品出口的机遇,让中国经济发展惠及周边国家。数据显示,中国连续7年成为印尼最大贸易伙伴,中国对印尼投资达34亿美元,增长超过30%。2017年,中印尼贸易额达633亿美元,增长18.3%,其中印尼对华出口增长33%,双边贸易更加平衡发展。李克强总理访问印尼时提出将增加印尼棕榈油、山竹、蛇皮果、香蕉和燕窝等产品的进口。同时,李克强总理也希望扩大出口中国的橘子到印尼,实现互通有无。除此之外,邀请印尼积极参加11月在上海举办的首届中国国际进口博览会,促进双边贸易长期健康发展。

    开展“一带一路”框架下的大型基础设施建设项目合作。雅万高铁是中国在东南亚承建的第一条高铁,此前,由于征地拆迁仅完成54%,进度缓慢等原因导致工程一度受阻,李克强总理访问印尼前夕,雅万高铁项目备受关注。多处迹象显示,雅万高铁征地拆迁取得重要进展,多处标段已经开工建设,来自中国的融资也已经启动,相信中印尼合作建设的第一条高铁一定会在2020年左右完工。此外,双方还将在水坝建设、电力、高速公路、港口、园区建设等领域陆续展开基础设施建设合作。

    合作建设“区域综合经济走廊”,共促区域平衡。该经济走廊范围主要包括北苏门答腊省、北加里曼丹省、北苏拉威西省和巴厘省等印尼欠发达地区。此次双方签署的两个水坝项目建设都位于“三北地区”,中国投资有利于促进该地区发展,通过改善落后地区的基础设施建设,实现经济发展,惠及当地民生,从而实现印尼区域经济发展平衡。

    中日韩三国领导人时隔两年半重新聚在一起,共商合作大计,共推基于规则的多边贸易体系,为世界经济注入活力。中国—东盟战略伙伴关系处于提质升级的关键期,李克强总理提出建设的“五个伙伴关系”,不仅指明了中国-东盟合作的新未来,也丰富和拓展了中国—东盟合作的新内涵。中国印尼作为地区两个重要国家,优势互补、市场合作潜力巨大,双方抓住机遇,以努力实现双边关系迈上新台阶。总的来看,在整个亚太区域发展中,中国始终坚持人类命运共同体的发展理念,开启了合作新篇章。


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