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学人观点

  • 【论文】陈红升:提升泛北部湾经济合作的智力支持

    来源:  发表时间:2018-09-01 14:53:01  

    陈红升

    广西社会科学院东南亚研究所

          摘要: 泛北部湾经济合作已经迈向务实合作的阶段,同时也需要与之相匹配的智力支持。 未来大致可以 从 5 个方面提升泛北部湾经济合作的智力支持水平,包括:继续发挥泛北部湾经济合作联合专家组的中枢智 力支撑作用;拓宽泛北部湾经济合作论坛和泛北部湾智库峰会平台建设;加强泛北部湾国家和地区教育交流 与合作;加大对包括泛北部湾区域在内的区域、国别研究人才及一线管理人才的培养力度;重视泛北部湾区 域基础性研究。 

           关键词: 泛北部湾区域; 经济合作; 智力支持
    [中图分类号]F125.1 [文献标识码] A [文章编号]1003-2479(2018)02-0012-02

    To Enhance the Intellectual Support for the Pan-Beibu Gulf Economic Cooperation
    Chen Hongsheng


           Abstract: The Pan-Beibu Gulf Economic Cooperation has reached a stage of pragmatic cooperation, and it needs intellectual support to match it. In the future, we can improve the level of intellectual support of the Pan- Beibu Gulf Economic Cooperation from five aspects as follows: to continue the role of the Pan-Beibu Gulf Economic Cooperation Joint Expert Group as an intellectual support pivot; to expand the building of Pan-Beibu Gulf Economic Cooperation Forum and Pan-Beibu Gulf Think Tank Summit; to strengthen education exchanges and cooperation among the Pan-Beibu Gulf countries and areas; to strengthen the training of area study (including the Pan-Beibu Gulf area) and national study talents and first-line management talents; to attach importance to basic research on the Pan-Beibu Gulf area. 

           Key Words: Pan-Beibu Gulf Area; Economic Cooperation; Intellectual Support

           ※ 广西社会科学院东南亚研究所所长、副研究员

           自 2006 年首届环北部湾经济合作论坛提出泛北 部湾经济合作之构想至今, 泛北部湾经济合作已经走 过了 12 个年头。随着中国—东盟自由贸易区升级版建 设和 21 世纪海上丝绸之路建设步伐的加快,迈向务实 合作的泛北部湾经济合作面临着许多新的契机与动 能,同时也需要与此相匹配的智力支持,以期深入了解 合作成员国和地区对泛北部湾经济合作的认知及其具 体需求, 科学地制定和评价区域内双边及多边合作的 规划、行动计划和机制建设等,进而提出促进成员国和 地区积极参与泛北部湾经济合作建设的可操作性政策 建议与决策参考。 基于此,本文认为,未来在提升泛北 部湾经济合作的智力支持方面, 大致可包括以下几个努力方向:

           第一, 继续发挥泛北部湾经济合作联合专家组的 中枢智力支撑作用。 泛北部湾经济合作联合专家组是 泛北部湾经济合作建设的重要智力支撑。 2008 年,泛 北部湾经济合作中方专家组和泛北部湾经济合作联合 专家组先后成立。 此后,专家组成员们通力合作,积极 开展泛北部湾经济合作可行性研究报告、 规划的路线 图等联合研究,先后举行了 5 次联合专家组工作会议, 起草、讨论和通过了《泛北部湾经济合作可行性研究报 告》《关于加快泛北部湾经济合作的行动建议》《泛北部湾经济合作路线图(大纲)》《中国—东盟泛北部湾经济 合作路线图(战略框架)》以及 7 个泛北部湾经济合作 专项合作规划。 泛北部湾经济合作联合专家组成为推 动泛北部湾经济合作机制化建设的中枢力量。未来,泛 北部湾经济合作联合专家组仍将发挥中枢智力支撑作 用,以《泛北部湾经济合作路线图(战略框架)》为指导, 加快制定具体的行动计划和联合专项规划并提交中 国—东盟经济高官会、 中国—东盟经贸部长会议和中 国—东盟领导人会议审议通过并予以落实。 推动建立 泛北部湾经济合作对话磋商、制度、执行、组织等机制 建设, 包括推动建立泛北部湾经济合作国家领导人会 议(泛北峰会)、泛北部湾经济合作部长级会议、泛北部 湾经济合作专业部长会议和泛北部湾经济合作高官会 等,保障泛北部湾经济合作的务实推进。同时根据合作 领域和合作需要,制定贸易、投资、交通、港口、渔业、旅 游和金融等领域的合作协议或行动方案, 加强对各领 域合作的政策指导。

           第二, 拓宽泛北部湾经济合作论坛和泛北部湾智 库峰会平台建设。 泛北部湾经济合作论坛是泛北部湾 经济合作的重要平台和机制,以高层次、国际化、理论 性为鲜明特色, 在泛北部湾经济合作中发挥了积极的 推进作用①。 在新的时代背景下,泛北部湾经济合作论 坛在巩固现有合作机制的基础上, 应当拓宽平台合作 内容、创新合作机制,如适时举办各种专业论坛,为积 极共建 21 世纪海上丝绸之路、发挥泛北部湾经济合作 先导作用、 促进中国—东盟全方位合作提供内容更为 丰富的交流平台;定期举办泛北部湾智库峰会,合力商 讨并形成对国际或区域性重大问题的可行性建议,为 各国政府提供更为有效的政策与决策参考, 逐步形成 泛北部湾区域乃至中国与东盟经济可持续发展的重要 推动力量; 智库成员机构之间实现信息共享和人员往 来, 并就推进中国—东盟港口城市合作网络建设等重 大区域经济研究课题开展合作研究。

           第三,加强泛北部湾国家和地区教育交流与合作。 充分利用中国—东盟人力资源开发建设项目及中国— 东盟教育交流周平台,开展宽领域、多层次和全方位的 合作与交流,在学分互认、学位互认、语言教学、联合科 研和学生流动等方面加强交流与合作。 增加对泛北部 湾国家中国政府奖学金数量, 支持中国与东盟“2020 双十万学生流动计划”倡议,深化泛北部湾各国知识分 子及大学之间的学术合作,鼓励设立海外分校,开设促 进教育交流的相关课程,联合举办学术会议,等等。 推 动建设中国—东盟联合大学和北部湾大学, 加快建设 完善中国—东盟教育培训中心。
           第四, 加大对包括泛北部湾区域在内的区域和国 别研究人才及一线管理人才的培养力度。当前,包括泛 北部湾区域在内的区域和国别研究队伍在不断扩大, 但对人才质量的要求也随之增加。 兼具扎实的专业理 论基础和丰富的驻地田野研究经验的研究者越来越成 为区域和国别研究的人才培养方向。 泛北部湾经济合 作各成员国和地区应当深入挖掘和培养有志于“潜心 研究基础性课题、深入了解对(本区域)对象国或地区的 学术型人才”, 建立泛北部湾经济合作研究人才库。 此 外,加强对泛北部湾区域急需职业技术人才(如一线管 理人才和技术人才)的培养。在泛北部湾区域中国国内 三省(区)中,目前仅有广东省称得上各类人才集聚,广 西壮族自治区和海南省长期存在高素质一线管理人才 和高级技术人才缺乏的问题,且人才引进乏力。泛北部 湾区域中的东南亚各国除新加坡外,也存在着类似的人 才问题。 这类人才问题的解决仍需立足本土,依靠本土 培养,才能使人才“住得下“” 留得住”并为企业服务。 

           第五,重视对泛北部湾区域基础性问题的研究。泛 北部湾区域处于“一带一路”倡议中“一路”的范畴,要 为其提供智力支持,自然要求关注政策相关性的研究, 但并不能仅限于此。应不断深化与拓展研究议题,深入 研究与“一路”建设存在潜在关系的问题。 泛北部湾经 济合作一方面要加深对区域内成员国的了解, 深入把 握合作各成员国的发展动力, 增进对该区域特有知识 的认识; 另一方面则要全面考察区域成员国的社会转 型、外交路线及大国博弈等方面的情况。 例如,泛北部 湾经济合作离不开南海问题的解决, 而南海问题的解 决离不开区域各界的智力贡献。从学界的角度来说,需 要学者从历史、政治、外交、法理和海洋合作开发等角 度开展长期、深入、全面的研究。 只有依靠学者的长期 关注,并产生一批有影响力的学术成果,才能保证其所 提供的知识和政策建议真正助力泛北部湾经济合作建 设,实现学术研究与社会、政策需求之间的良性循环。 

           泛北部湾经济合作以经济层面的合作为重点,同 时兼顾社会和文化等层面的内容。 提升泛北部湾经济 合作的智力支持,只有以脚踏实地“在路上”的调查研 究精神,以实现区域合作共赢、使区域内的企业与人民 真正享受到开放合作的红利为目标, 才有可能提供务 实推进区域合作建设所需要的各种知识或对策。 (责任编辑:颜 洁)

     ①吕余生主编:《释放先导效应 共建海上丝路—— —泛北 部湾经济合作回顾与展望》, 广西人民出版社,2014 年版,第 102 页。


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