【观点】谢柱军：读懂平陆运河的重大战略意义

平陆运河是西部陆海新通道的重点建设工程之一，是广西乃至我国西南地区通江达海、向海图强的关键项目，也是我国继京杭大运河之后千年等一回的世纪性运河项目。习近平总书记于2017年和2021年视察广西时都强调要发展向海经济。建设平陆运河是广西落实习近平总书记“要发展好向海经济”重要指示精神的具体行动。建设平陆运河，功在当代、利在千秋。我们要充分认识其对包括广西在内的我国西南地区经济社会发展所具有的重大战略意义。

作为向海经济连通器，能有效促进形成新时代西部大开发新格局。平陆运河修通后，形成我国西南地区江海联运、陆海联运、海铁联运的新格局，将促进5873公里的广西内河航道网、云贵部分地区航道与广西北部湾直接贯通，西南地区产业发展将迎来新纪元，新时代西部大开发新格局呼之欲出。

作为物流产业助推器，开辟广西内陆及我国西南乃至西北地区成本最低、运距最短、最便捷高效的向海通道。运河通航后，西南地区货物相比以往沿西江—珠江航道经广州出海，通过平陆运河从北部湾出海可以缩短入海航程约560公里。经测算，平陆运河每年可为西部陆海新通道沿线省区市节省运输费52亿元以上。广西、四川、重庆、云南、贵州、湖南、陕西、甘肃等省区市的物流发展格局将发生重大变化，南宁、钦州、防城港、北海、柳州、贵港、来宾、梧州等城市将直接享受物流业发展红利。

作为双碳战略稳定器，助力我国西南地区绿色经济发展。水路运输相对于空运、陆运具有运量大、成本低、节能、环保等优势，有助于节能减排。平陆运河建成后，可以吸引更多货物通过水运到达目的地。经初步估计，2035年、2050年平陆运河相对于现有运输方式分别能够减少碳排放约66.3万吨、88.5万吨。平陆运河沿线建有海洋公园、自然保护区、湿地公园各1个，能有效改善沿线地区供水、节水、保水状况，对碳达峰、碳中和具有重要意义，能有效促进绿色经济发展。

作为区域经济加速器，将带动西部陆海新通道沿线省区市优化区域经济发展战略布局，实现区域经济平衡协调发展。平陆运河项目估算总投资727.3亿元，设计航道等级为内河Ⅰ级，可供5000吨级船舶通航。运河建设内容包括航道工程、航运枢纽工程、沿线跨河设施工程以及相关配套工程，以发展航运为主，同时结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等，引导运河上游地区进行5000吨级航道改造，将对所辐射地区的经济社会发展有较强推动作用，助力广西乃至我国西南地区实现向海图强。

作为产业发展转换器，把我国西南地区资源优势加速转化为经济发展优势。平陆运河通航后，将极大促进西南地区产业发展，推动区域经济平衡协调发展。以钦州市为例，临港产业向平陆运河沿线布局延伸，构建4条临港优势全产业链，分别是石化化工、新能源材料和汽车、装备制造、造纸等；依托海港口岸和自贸区构建5条战略能源资源全产业链，分别为油品、天然气、煤炭、矿石、粮油等。平陆运河建设，有利于我国西南地区更好利用自身资源优势发展经济，把西南地区所拥有的资源优势转化为本地区的经济社会发展新优势。

（作者系广西社会科学院东南亚所副所长、高级经济师）