【当代广西】谢柱军：“五个结合”助推边境贸易优化升级

党的二十大报告指出：“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。”广西有上千公里的边境线，发展边境贸易具有独特优势。近年来，广西大力推动边境口岸开放、建设和通关便利化，促进沿边开放水平不断提升，边境贸易日趋活跃。2023年1月至10月，广西边境小额贸易进出口额为650.1亿元人民币，同比增长16%，高于全区外贸13.7%的增幅，但仍未回到新冠肺炎疫情前的水平。发挥“边”的优势，推动边境贸易高质量发展，广西应积极改变传统通道经济发展模式，做好“五个结合”，持续推进边境贸易升级发展。

结合稳边固边兴边富边融边发展边境贸易。兴边富民与稳边固边具有密切的联系，广西要积极争取国家各部委对边境贸易发展的支持，摒弃“一刀切”或缩紧甚至取消边境贸易的想法，根据物价指数变化争取再次提高每个边民的每天免税进口交易上限，由现行的每人每天8000元调整至合理水平。鼓励组建边民互助合作社，积极发展边民互市贸易进口商品落地加工，藏富于民、藏富于边，让距边境线20公里以内的老百姓在祖国边疆扎根兴业，建成坚不可摧的人民防线，从而实现稳边固边、兴边富民。

结合沿边乡村振兴发展边境贸易。乡村振兴战略在沿边地区的实施需要抓手，而依托沿边优势大力发展边境贸易不仅能够增加边民收入，而且能够提升当地政府的可用财力，从而获得公共基础设施建设的资金保障，促进城乡一体化发展。一是要大力提升跨境物流效率，结合跨境电商搞活边民互市贸易。二是要积极发展沿边产业。针对沿边村镇常住人口持续下降的现状，在做好沿边境线0至3公里抵边村屯边民补助工作的同时，重点规划并实施好边境线20至50公里范围内乡村振兴产业布局，因地制宜开展跨境旅游合作、跨境经济合作、跨境劳务合作，聚集人气、活跃市场、振兴产业。三是要提升沿边村镇教育和医疗软硬件配置水平，使从事边境贸易的客商和边民安心扎根边疆谋发展。

结合壮美广西建设发展边境贸易。壮美广西建设要紧紧抓住均衡发展和共同富裕，不能忽略沿边县区市发展。要进一步增强贯彻落实习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕式讲话中提出的“推进边民互市贸易进口商品落地加工，增加自周边国家进口”重要要求的思想自觉、行动自觉，协调国家有关部委以及口岸查验部门给予广西边境贸易政策倾斜，在边境贸易商品进口品类、数量及进口环节税费管理等方面予以支持。争取更多周边国家进口商品以边境贸易方式进口，为增加中央对广西的专项财政转移支付打好基础。

结合贸易强国建设发展边境贸易。边境贸易也是国际贸易的组成部分，而且不受WTO最惠国待遇条款的约束，对贸易强国建设具有特殊作用。因此，要抓紧启动广西边境贸易地方法规修订程序，调整优化沿边产业布局，合理分配能耗指标，整体推进沿边口岸经济和产业经济发展。积极把沿边地区建设成为国外进口商品和原材料的便利地、集聚区、加工区，结合跨境物流和边境贸易优势吸引外资流向边境地区，推动边境贸易升级发展。加快平陆运河建设，形成江、海、边联动发展大格局。

结合中国式现代化发展边境贸易。净出口是推动经济增长的三驾马车之一。谱写中国式现代化广西篇章，必须加强对外开放，大力发展边境贸易，增强经济发展活力。新征程上，广西应积极整合东兴、凭祥、百色国家沿边重点开发开放试验区，对照制度创新、平台项目、政策举措“三张清单”不断改进试验区工作。打通中国（广西）自由贸易试验区、防城港国际医学开放试验区与上述3个沿边重点开发开放试验区之间的政策共享通道，在“先行先试”方面走出广西特色，做实“里子”、扩大“圈子”、拓宽“路子”。持续推进东兴边境深加工产业园“小组团”、凭祥高尔夫“小组团”等边境经济合作区滚动开发。争取从国家层面协调越方进一步加快中越跨境经济合作区、跨境旅游合作区建设，推动“两国双园”“两国多园”联动发展。

（作者系广西社会科学院信息中心副主任、研究馆员）