【观点】解桂海：聚焦聚力提高调查研究质量

调查研究是谋事之基、成事之道，重视调查研究是我们党的优良传统，也是我们做好各项工作的基本功。中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》（以下简称《方案》），决定在全党大兴调查研究，并将其作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的一个重要内容，既是新时代新形势的要求，也是破解当前改革发展难题的需要。我们要坚持调查研究开路，紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，进一步增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把存在的矛盾和问题搞清搞透，聚焦聚力提高调查研究质量。

一、必须坚持人民至上，把握好调查研究的立场和方向

开展调查研究，首先须解决好政治立场和方向问题。人民性是马克思主义执政党的本质属性，也是习近平总书记关于调查研究重要论述的根本思想方法和重要工作方法。《方案》强调“在全党大兴调查研究，必须坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦”，充分体现了我们党始终站稳人民立场的历史和行动自觉。通过大兴调查研究，必将进一步树牢坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想。

在调查研究过程中，要将“从群众中来、到群众中去”的工作方法贯穿始终。要胸怀“国之大者”，以“俯下身子、迈开步子、甩开膀子、蹚出路子”的态度深入一线开展调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真正了解群众最真实的想法和最迫切的诉求，真正把群众面临的问题挖掘出来，把群众的意见反映上去，把群众的感性认识转化成切实可行的政策举措，把党的正确主张变为群众的自觉行动。要深刻认识到站稳人民立场、坚持以人民为中心，既是开展调查研究的基础和前提，也是检验调查研究质量和成色的标准，要切实把调查研究的过程变成加深对习近平新时代中国特色社会主义思想领悟的过程、保持同人民群众血肉联系的过程、推动高质量发展的过程。惟有如此，才能筑牢调查研究的根基。

二、必须坚持问题导向，把握好调查研究的目标和重点

坚持问题导向不仅是马克思主义的鲜明特点，也是我们党一以贯之的优良传统和重要的工作方法。毛泽东指出：“调查就像‘十月怀胎’，而解决问题就像‘一朝分娩’，调查就是解决问题。”中国共产党人在革命、建设、改革的各个阶段，无不是为了解决中国发展的现实问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究，习近平总书记率先垂范，在考察中聚焦问题、深入基层、深入群众，并在一系列重要讲话中深刻阐明坚持问题导向进行调查研究的极端重要性，为在全党大兴调查研究作出了表率。

进入新发展阶段，需要解决的问题更加多样和复杂，《方案》聚焦党和国家事业发展全局，紧扣人民群众急难愁盼问题和经济社会发展实际，梳理了12个方面的重点、具体问题。这就需要我们以“问题导向”引领“调研方向”，把问题意识贯穿于调查研究工作的全过程，聚焦中央提出的重点、具体问题，结合地区发展中存在的实际问题，分类梳理、分项盘点、分层研究，切实找准思想的桎梏、工作的短板、发展的瓶颈，在推动高质量发展上下大功夫。同时要以解决问题为根本目的，真正把调查研究与履职尽责结合起来，形成问题、责任和任务清单，精准制定措施，加强对问题解决情况的督查督办和跟踪问效，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，切实把调查研究成果转化为解决问题推进工作的实际成效。

三、必须坚持系统观念，把握好调查研究的方法和步骤

坚持系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，也是我们党重要的思想和工作方法，是以习近平同志为核心的党中央总结各方面实践经验在思想方法上作出的新概括。《方案》强调开展调查研究“必须坚持系统观念”，实践证明，以系统观念深入推进调查研究，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，通过历史看现实、透过现象看本质，才能前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业。

在调查研究的过程中坚持系统观念，就要抓好关键方法和关键步骤，做到十个指头弹钢琴。《方案》明确提出提高认识、制定方案、开展调研、深化研究、解决问题、督查回访等6个步骤，为开展调查研究提供了科学的方法指导。要提高站位，增强做好调查研究的思想、政治和行动自觉；要以问题为导向，选取影响和制约科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题，制定调查研究具体方案，明确调查研究主题、方式方法和工作要求；要丰富调查研究举措，充分调动各层面广泛参与，综合运用座谈访谈、问卷调查、随机走访、蹲点调查等方式，并充分运用大数据等现代信息技术分析研究，提高调查研究的精准性和时效性；要在调查的基础上深化研究，防止调查多研究少、情况多分析少；要注重问题解决，在分析研究的基础上，形成问题清单及解决方案；要做好调查研究督查回访，加强对调查研究课题完成情况、问题解决情况的跟踪问效。

（作者系广西社科院党组成员、副院长，研究员）